Le Fonds « Force Covid-19 » : de la centralisation dégressive à la décentralisation productive

Spécial Coronavirus
La pandémie qui sévit dans le monde a causé – à ce jour – plus de 70 mille morts et freine l’ensemble des activités économiques des grandes puissances, des pays émergents et des pays à faible revenus. Alors, loin d’une prophétie auto-réalisatrice ou la prévision de malices, nous restons convaincus qu’une crise sans précédent frappera l’économie mondiale tout en favorisant la décroissance, l’indigence et la pauvreté dans tous les pays.
Les dynamiques économiques arpentent aujourd’hui une courbe de déchéance sans mesure et reconfigurent – avec usure – l’ordre actuel de notre système d’organisation économique et sociale. C’est dans ce cadre que l’Etat du Sénégal s’est résolument engagé à absorber l’onde de choc du coronavirus à travers la mise en place d’un fonds de riposte dénommé « Force Covid-19 ».
Cette mesure anticipationniste adoptée par le Président Macky Sall est – sans doute – une solution salvatrice pour empêcher un « blackout économique » au Sénégal, parce qu’elle constitue un mécanisme structuré de soutien à l’économie et aux couches indigentes en vue de mieux promouvoir l’émergence du pays à l’horizon 2035. Pour ce fonds, deux questions fondamentales se posent avec beaucoup d’acuité : (i) quelle approche devrions-nous emprunter pour la gestion de Force Covid-19 pour susciter une revitalisation économique durable au Sénégal ? (ii) Quels acteurs devraient être investis pour la propulsion d’actions économiques innovantes et résilientes au Sénégal ?

Si l’on s’en tient aux orientations stratégiques de l’Acte 3 de la décentralisation, il sera directement perceptible que l’approche territoriale est la plus pertinente pour revigorer l’économie du pays et faire face aux impacts catastrophiques du coronavirus. En effet, cette réforme de la décentralisation promeut la territorialisation des politiques publiques, la compétitivité économique, afin de bâtir des territoires viables, porteurs de croissance et résilients aux changements climatiques. Ainsi, l’opérationnalisation du Fonds « Force Covid-19 » devrait faire une rupture paradigmatique en se démarquant de la centralisation de la gestion des affaires publiques et privilégier la gouvernance locale pour une meilleure efficience des interventions. La décentralisation est sans doute un carrefour multifonctionnel à travers lequel on peut favoriser la coproduction des services locaux et la cogestion des initiatives locales dans l’optique d’avoir des territoires auto-entretenus. On aura ainsi un développement endogène traduit par la construction d’une économie locale émergente, portée par toutes les forces vives des territoires.

Compte tenu du caractère transversal et multi-acteurs de la décentralisation, il aurait été plus cohérent et pertinent que la gestion et le suivi des fonds « Force Covid-19 » soient assurés par un « pool d’acteurs » dans les régions éco-géographiques du Sénégal. Ce pool inclusif d’acteurs territoriaux, dont la mise en place peut prendre moins de 10 jours, peut être composé des collectivités territoriales, de l’Ard, du secteur privé local, du secteur informel, des Services techniques déconcentrés (Std) de l’Etat, des organisations de la société civile, des organisations faîtières sectorielles, des universités, des chambres consulaires, etc.

Ce pool aura la charge d’assurer la promotion d’une approche de Développement économique local (Del) reposant sur une connaissance des dynamiques locales, un dialogue inclusif sur les territoires, la création de richesses ainsi que la valorisation des ressources et potentialités locales. A ce jour, la plupart des collectivités territoriales disposent d’outils de planification stratégique sous l’impulsion du Programme national de développement local (Pndl) et des Agences régionales de développement. Ces outils prennent déjà en compte l’ensemble des préoccupations pour un Del. Donc, flécher les interventions auprès des ayants droits ciblés par Force Covid-19 serait très facile et rapide.
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